2024年8月27日，由中共国家电网有限公司党校与中国政法大学刑事司法学院联合主办的查办靠企吃企案件特征的分类研究及廉洁风险防控建议研讨会在北京顺利召开。来自国家电网系统、中央党校（国家行政学院）、中国人民大学、中国政法大学等多家单位的十余位专家学者齐聚一堂，共同探讨国有企业廉洁风险防控的重大课题。

研讨会开幕式由中国政法大学纪检监察学院副院长施鹏鹏教授主持。国网党校副校长李顺赟在致辞中介绍了国网党校的背景和此次课题研究的重要性。他强调，国网党校党风廉政建设研究中心一直以来都致力于研究和推动国有企业的廉洁建设，此次研讨会聚焦靠企吃企案件的特征分类研究和廉洁风险防控建议，具有重要的现实意义和实践价值。中国政法大学刑事司法学院院长刘艳红教授在发言中对研讨会的召开表示热烈祝贺。她指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确指出，要加大对国有企业“靠企吃企”现象的整治力度。此次课题研究不仅是对这一指示精神的落实，也为国有企业的廉洁风险防控提供了理论支撑和实践指导。

研讨会期间，专家学者们围绕“招标采购环节”“营销服务环节”“工程建设环节”三个专题，深入探讨了“靠企吃企”案件的特征和防控措施。

在“招标采购环节”专题中，中国人民大学李奋飞教授深入分析了“靠企吃企”案件在招标采购中的主要表现形式。他指出滥用职权、隐蔽性强、利益输送链长，以及破坏企业的廉洁经营环境是这类案件的四个特征。李奋飞教授建议，通过强化内控机制、健全廉政制度、设立利益冲突申报制度等方式，加强廉洁风险防控。中国政法大学刑事司法学院于冲教授围绕“靠企吃企”案件的定性和风险防控，提出要重视党纪与国法的衔接，并明确职务类犯罪的防控重点。他强调，风险防控应覆盖从亲友到关键岗位的全方位监管，确保廉洁风险得到有效控制。中国政法大学纪检监察学院宗婷婷副教授分析了招投标领域“靠企吃企”的常见问题，如信息不透明、操作不规范、权力寻租等。她建议通过推进全流程电子招标、加强内部监督和优化管理系统，提升廉洁风险防控的效率和效果。

在“营销服务环节”专题中，中国政法大学纪检监察学院副院长施鹏鹏教授深入剖析了“靠企吃企”在电费收取和电表安装等电力营销服务业务中的典型案例。他强调，营销服务环节是腐败高发的重点领域，腐败行为多样且隐蔽。他建议加强制度执行，完善内控制度，并通过加强教育引导，提升职工的廉洁自律意识，防止腐败行为的发生。中国政法大学刑事司法学院夏伟副教授指出腐败行为的多样性和隐蔽性是营销服务领域的“木桶短板”。他详细分析了自我牟利型、单纯让利型和利益交换型三种腐败模式，提出应加强定性研究、证据收集和涉案财产的处置，以有效应对腐败挑战。中国人民大学纪检监察学院刘沛泉博士后探讨了“靠企吃企”在客户服务、电力工程验收、广告宣传及用电指标管理等环节中的表现形式。他建议通过强化廉政教育、加强信息公开与透明化管理、健全内部监督与举报机制等措施，进一步完善国有企业的廉洁风险防控体系。

在“工程建设环节”专题中，中国政法大学国家监察研究院副院长李莉教授结合自身在多个国央企的课题经验，指出国有企业的工程建设存在系统性腐败风险。她提出应建立标准化的廉洁风险防控体系，并通过分级管理和借鉴国际经验来有效防控工程建设中的腐败行为。中国政法大学刑事司法学院刘双阳讲师通过梳理典型案例，总结了“靠企吃企”案件的特点，如关联交易牟利、内外勾结侵吞资产、职务违法手段日趋隐蔽等，并提出必须完善监督体系，尤其要加强对“一把手”的监督，防止权力滥用。中央党校（国家行政学院）政治与法律教研部副研究员周维栋围绕电网业务领域工程建设环节的廉洁风险防控提出了建议。他强调，通过实施穿透式监管、执纪执法贯通以及数智融合的技术治理，可以有效预防和控制工程建设中的廉洁风险。

在自由讨论环节，国网党校副校长李顺赟，国网党校院长助理、党风廉政建设研究中心主任张贯一，国网党校党风廉政建设研究中心职员陈思同和马波等与会专家们结合工作实际积极发言，提出了许多建设性的建议。

会议最后，中国政法大学刑事司法学院院长刘艳红教授做了闭幕总结。她高度评价了此次研讨会的成果，认为此次会议不仅深化了大家对“靠企吃企”案件特征和防控策略的理解，也进一步明确了当前反腐败斗争中面临的挑战与机遇。刘艳红教授表示，通过此次研讨，大家对国有企业廉洁建设有了更为清晰地认识，这必将为未来的纪检监察工作提供强有力的理论支持和实践指导。本次研讨会的成功举办，为推动国有企业廉洁建设，特别是在“靠企吃企”案件的查办和廉洁风险防控方面，奠定了坚实的基础。未来，各单位将继续加强合作，推动研究成果的落地实施，共同为国家反腐倡廉事业贡献智慧和力量。